Kansler er navnet på en række regeringsstillinger i forskellige lande. I FRG er kansler formand for den føderale regering, i det tsaristiske Rusland, var han en statsrang i 1. klasse i ranglisten. I middelalderens Polen var Grand Crown Chancellor ansvarlig for det kongelige kansleri og var ansvarlig for landets udenrigspolitik.
Begrebet "kansler" stammer fra middelalderen, navnet kommer fra det latinske ord cancellarius og det tyske ord Kanzler. I begge tilfælde er betydningen af udtrykket den samme - sekretæren ved den barriere, der adskiller retten fra offentligheden. I middelalderen kaldte feudale herrer dette for lederen af de skriftklædes værksteder, hvis autoritet ikke var mindre end de skriftkloge i det gamle Egypten.
Jobhistorie
I Tyskland stammer udtrykket "forbundskansler" i 1867 og betegner regeringschefen for det Nordtyske Forbund. Og i Weimar-republikken og i det tyske imperium var det rikskansleren. Men fra 1918 til 1919 blev en person i denne stilling kaldet "ministerpræsident" eller "formand for kommissærrådet." Fra 1949 til 1990 blev kanslerpositionen i DDR kaldet formand for Ministerrådet.
I det tyske imperium kunne rikskansleren direkte påvirke lovgivningsprocessen, men kejseren udnævnte til stillingen, og han fjernede den også. Rikskansleren var direkte underordnet kejseren.
Efter 1918 blev kansleren udnævnt af Reichs præsident, han blev også fjernet fra embetet, og kansleren var ansvarlig over for parlamentet. Og hvis Rigsdagen pludselig erklærede mistillid til kansleren, var han forpligtet til at træde tilbage. De der. i Weimar-republikken havde personen i denne stilling mindre magt og var afhængig af både parlamentet og præsidenten. Og ifølge Weimar-forfatningen:
- rigskansleren skulle bestemme de vigtigste retningsretninger;
- for disse retninger var Reichskansler ansvarlig over for Reichstag;
- inden for rammerne af sådanne retninger dirigerede Rigsministerierne selv de grene, der var betroet ham;
- men disse ministre var også ansvarlige over for Reichstag.
I Tysklands grundlov blev disse bestemmelser gentaget næsten ord for ord, men blev senere kritiseret for inkonsekvens, fordi rikskansleren blev sidestillet med præsidenten, men måtte svare på Rigsdagen.
Det parlamentariske råd begrænsede efterfølgende beføjelserne til den føderale præsident, og den føderale kanslers kontor tilføjede politik vægt. Endvidere blev kanslerens position kun styrket, og retten til at bestemme de vigtigste politiske retninger for staten, som alle medlemmer af ministerkabinettet var forpligtet til at følge, forblev hos kansleren. Og takket være dette betragtes nu en person i en sådan position som den mest magtfulde figur i det tyske politiske system.
I det russiske imperium var kansleren lig med generaladmiralen i flåden, den generelle feltmarskal i hæren og også den egentlige statsråd i 1. klasse. Kansleren blev adresseret som "Deres excellens", dette var den officielle form for titel.
Kanslerrangen blev normalt tildelt udenrigsministre, og hvis en minister havde rang II-klasse, kunne han kaldes vicekansler. Og de højeste statspositioner i det russiske imperium tilhørte disse mennesker.
Imidlertid var der i hele det russiske imperiums historie færre kansler end regerende monarker: der var kun en kansler i landet, og da han døde, gik der år, før en ny blev udnævnt.
Formelt blev kanslerrangen ikke aflyst i det russiske imperium, men efter den sidste af dem Gorchakovs død blev ingen nogensinde udnævnt til denne stilling.
Roll i Forbundsrepublikken Tysklands forbundsregering
I henhold til grundloven har forbundskansleren beføjelse til at oprette direktiver, men den samme lov foreskriver afdelingsprincippet og det kollegiale princip. Afdelingsprincippet betyder:
- ministre styrer uafhængigt deres ministerier
- kansleren kan ikke blande sig i visse spørgsmål med sine egne synspunkter;
- ministre er forpligtet til at informere kansler om vigtige projekter i ministerier.
Det kollegiale princip instruerer kollegiet om at bilægge forskellene fra den føderale regering, og i tvivlstilfælde er kansleren forpligtet til at adlyde de beslutninger, som den føderale regering træffer. Samtidig kan kansleren udnævne og afskedige ministerstillinger, han kan regulere antallet af ministre og deres pligter.
Forbundskansler er den vigtigste politiske person i offentlighedens øjne. Han er ofte formand for partiet, ligesom Adenauer i 1950-1963, Erhard i 1966, Koch i 1982-1998 eller Merkel siden 2005, leder af en fraktion, der støtter regeringen. I henhold til den grundlæggende lov i Forbundsrepublikken Tyskland har hverken forbundskansleren eller ministrene dog ret til:
- besidde en anden betalt stilling
- at være engageret i iværksætteri
- eller sidde i bestyrelsen for en profit-søgende virksomhed.
Underordnede myndigheder
Forbundskansler er ikke leder af forbundskansleri, leder er minister eller udenrigsminister, som han udnævner. Forbundskansleriet giver til gengæld kansleren kompetent personale til hvert område.
Kansleren er direkte underlagt regeringens pressecenter, som har til opgave at informere offentligheden om politik og informere regeringen om nyhedssituationen.
Den føderale efterretningstjeneste er under kanslerens jurisdiktion, og efterretningsbudgettet er inkluderet i forbundskansleriets budget. Med direkte adgang til den hemmelige tjeneste får kansleren overhånden om sikkerhed og udenrigspolitiske spørgsmål.
Valgprocedure
Forbundskansler vælges af Forbundsdagen på forbundspræsidentens forslag og uden debat. Den kandidat, der har modtaget flertallet af stemmer fra medlemmerne af Forbundsdagen, betragtes som valgt, og præsidenten skal udpege denne person til kanslerstilling.
Hvis den kandidat, som præsidenten foreslår, ikke vælges, har Forbundsdagen ret til at vælge kansler med absolut flertal inden for 2 uger. Og hvis der ikke var valg i denne periode, afholdes straks en ny afstemning, hvor vinderen er den, der får flest stemmer.
Når en kandidat modtager et flertal af Forbundsdagens stemmer, skal præsidenten foretage en aftale inden for en uge. I tilfælde af at en kandidat ikke samler et flertal af stemmer, kan præsidenten udpege ham uafhængigt eller opløse forbundsdagen.
Kanslerens beføjelser begynder den dag, han tiltræder, og har ikke en bestemt periode. Disse beføjelser ophører dog under alle omstændigheder fra dagen for det første møde i den nye Forbundsdag.
