Meget ofte i statens historie stod folket uenigt i domme i øjeblikke, hvor ligesindet var afgørende. Rådene hjalp til med at træffe en fælles beslutning og formidle den til alle.
At samle mennesker, der er interesserede i at løse ethvert spørgsmål, diskutere vigtige aspekter og nå til enighed - det er målene for katedraler, fælles samlinger af mennesker forenet af territorium, gerning eller idé. Den russiske stats historie kender kirkeråd og landdistrikter.
Kirkens katedraler
Behovet for kirkeråd opstod efter udbredelsen af den kristne lære uden for Israel. De tidlige kristne havde ikke mulighed for at læse Bibelen i den form, som den præsenteres for det moderne menneske. Den gode nyhed blev spredt mundtligt gennem lærenes tilhængere eller skriftligt - gennem apostlenes omskrevne breve.
Under sådanne forhold optrådte meningsforskelle i trossager. En række tilståelser og tendenser opstod. Det første økumeniske råd blev indkaldt for at bevare troens enhed og bringe orden i den kristne lære. Som et resultat af dette arbejde dukkede Bibelen op - foreningen af Det Gamle Testamente, Apostlenes breve og Apokalypsen.
Sammen med de økumeniske råd blev der også indkaldt lokale råd. De diskuterede interne kirkespørgsmål.
Zemsky-katedraler
Ruslands sociale og politiske liv blev drøftet på Zemsky-rådene. Selve begrebet "zemstvo" blev givet senere af historikere. Samtidige med de samme begivenheder kaldte sådanne sammenkald, som de andre - katedraler. De blev startet i forbindelse med enhver offentlig handling, der krævede offentlig kommentar. Uanset om sådanne råds beslutninger var lovgivningsmæssige handlinger eller havde en lavere status - nuværende historikere er ikke nået til enighed.
På nogle måder lignede Zemsky Sobors europæiske parlamenter. Forskellen var, hvem der startede møderne. Da Europas øverste klasser ikke var enige i monarkens handlinger, blev parlamentet ofte voldeligt og spontant vedtaget. I Rusland var det tværtimod nødvendigt med rådet for at styrke suverænens indflydelse.
At lede Zemsky Sobors var ikke kun en lovgivningsmæssig handling, men også en institution til at opbygge magt gennem hele Ruslands historie.
Den russiske tsar behøvede ikke at bekymre sig om oprøret under rådene, i modsætning til de europæiske suveræner. Deltagerne i diskussionen blev valgt af monarken selv, så enhed i synspunkter blev sikret. Derudover tilhørte medlemmerne af sammenkaldelsen de øvre klasser, og deres urokkelige stilling var afhængig af monarkens magtfulde stilling.
