Parlamentet er det højeste lovgivende organ i landet, hvis funktioner inkluderer vedtagelse af nye love og tilpasning af eksisterende til dagens forhold. På samme tid er der i Rusland som i mange andre lande to kamre i parlamentet - det nederste og det øverste.
Parlamentet er den lovgivende myndighed af regeringen, der sammen med den udøvende og retsvæsenet tjener som grundlag for statens retssystem. Samtidig er der to hovedversioner af parlamenter i verden: unicameral og bicameral.
Unicameral parlament
Fra et synspunkt med organiseringen af lovgivningsprocessen er et unicameral parlament en enklere model: i dette tilfælde består det af en underafdeling, kaldet et kammer, hvis funktioner inkluderer udvikling og vedtagelse af lovforslag. Således er hele mængden af lovgivningsmagt koncentreret i et organs hænder. Denne version af det parlamentariske system er normalt typisk for små stater. For eksempel opererer i øjeblikket unicameral-parlamenter i Armenien, Aserbajdsjan, Finland, Estland og andre lande.
Bicameral Parlament
Et tokammeral parlament er en mere kompleks politisk organisation, hvis betydning ligger i interaktionen mellem kamre. I dette tilfælde er det sædvanligt at kalde en af dem den nederste og den anden øverste. Fra et materielt synspunkt kan vi sige, at den sværeste og mest ansvarlige opgave normalt tildeles underhuset: dets medlemmer skal igangsætte og udvikle regninger, som de derefter forelægger til godkendelse og godkendelse af overhuset.
I Den Russiske Føderation er der et parlamentarisk dannelsessystem med to kamre. Så det nedre kammer, der er betroet størstedelen af lovgivningsaktivitet, kaldes statsdumaen, og det øverste, der udøver en slags kontrol over Dumaens aktiviteter, kaldes føderationsrådet. Samtidig er det disse navne, der vises, når de udpeger disse strukturer i Den Russiske Føderations lovgivningsmæssige retsakter, mens begreberne "overhus" og "underhus" afspejler forholdet mellem disse strukturer og den globale praksis for dannelse parlamenter.
Forskellen mellem parlamentets nedre og øvre hus i Rusland ligger ikke kun i deres funktioner, men også i andre parametre, især dannelsesmetoderne. Statsdumaen opfordres således til at gennemføre hele det russiske folks vilje i sin lovgivningsaktivitet, derfor dannes den under processen med nationale valg. Til gengæld skal føderationsrådet repræsentere interesserne i de russiske regioner, det vil sige dets konstituerende enheder i føderationen, derfor er det dannet ud fra antallet af godkendte kandidater til repræsentanter for hver af dem.
