Toldunionen er en sammenslutning af suveræne stater til at udføre fælles aktiviteter inden for toldpolitik. Inden for det dannede fælles territorium gælder ensartede toldafgifter og økonomiske begrænsninger med undtagelse af beskyttelses-, udlignings- og antidumpingforanstaltninger.
Toldunionen indebærer, at medlemsstaterne anvender en enkelt toldtarif og andre foranstaltninger, der har til formål at regulere samhandelen med tredjelande. Inden for rammerne af foreningen afskaffes told og grænser mellem deltagerne.
Dannelsen af en toldunion sigter mod at hæve det økonomiske niveau i medlemslandene. Takket være dette rum kan varer bevæge sig frit over hele unionens område med virkningen af universel kontrol. Hvis eksporten er dokumenteret, skal der ikke betales punktafgift.
Toldunionens historie
Den første toldunion dukkede op i det 19. århundrede, Frankrig og Monaco var dens deltagere. I begyndelsen af det tyvende århundrede blev Schweiz og Fyrstendømmet Liechtenstein enige om en lignende forening. I 1960 blev Den Europæiske Frihandelsforening dannet og afskaffede toldafgifter og handelsrestriktioner mellem sine medlemmer.
EFTA-landene indgik aftaler om samarbejde og gensidig bistand i toldspørgsmål. På det tidspunkt blev der indført ensartede metoder, dokumenter og former for vareregistrering. Foreningen underskriver aftaler for at forenkle toldbehandling. Takket være dette fremskyndes varebevægelsen, økonomien på verdensmarkedet styrkes.
Vedtagelse af toldunionen i det post-sovjetiske rum
Beslutningen om at danne en enkelt toldunion i det post-sovjetiske rum blev taget den 6. oktober 2007 af Den Russiske Føderation og republikkerne Kasakhstan og Hviderusland.
De deltagende landes toldområde begyndte dog at fungere den 1. juli 2010 i overensstemmelse med toldkoden, der er foreskrevet i aftalen. Erklæring og fortoldning blev elimineret ved de tre staters grænser. Lettere varebevægelser uden registrering eliminerer omkostninger. Derudover reduceres omkostningerne ved levering af varer.
I fremtiden vil der blive dannet et fælles økonomisk rum med et fungerende marked for tjenester på toldområdet. Ud over handel inkluderer markedet tjenester fra mange andre aktivitetsområder.
I 2014 og 2015 udvidede toldunionen med nye lande - Armenien og Kirgisistan. Fremkomsten af nye medlemmer af organisationen har medført nogle vigtige ændringer i geopolitikken i regionen. I sin nye sammensætning gør toldunionen det muligt at øge omsætningen af handelsforhold i medlemslandene.
Sammensætningen af toldunionen og styrende organer
Medlemmer af toldunionen i det post-sovjetiske rum:
- fra 01.07.2010 Rusland og Kasakhstan.
- siden 06.07.2010 Hviderusland.
- fra 10.10.2014 Armenien.
- fra 08.05.2015 Kirgisistan.
Syrien, Tadsjikistan, Tunesien er kandidater til at blive medlem af organisationen, dette emne vil blive behandlet i den nærmeste fremtid. Udvidelsen af toldunionen vil have en gavnlig effekt på verdensmarkedet. Derudover vil introduktionen af nye lande ved at udvide positionerne åbne økonomiske udsigter for de mere udviklede medlemslande.
CU's vigtigste styrende organ er medlemslandenes internationale råd for statsoverhoveder. En særlig kommission for toldunionen blev også nedsat som et permanent reguleringsorgan.
I 2009 gennemførte organisationens styrende strukturer omfattende foranstaltninger, der gjorde det muligt at konsolidere det juridiske og kontraktmæssige grundlag for toldunionen.
Ved beslutning truffet af præsidenterne for de deltagende stater blev der oprettet en økonomisk kommission, der varetager funktionerne som et permanent regulerende organ for overnational styring. Til gengæld er dette organ underlagt Det Øverste Eurasiske Økonomiske Råd.
Fordele og ulemper ved toldunionen
For forretningsenheder er følgende hovedfordele ved toldunionen i sammenligning med frihandelszonen:
- Inden for toldunionens grænser er omkostningerne ved oprettelse, flytning og behandling af varer blevet reduceret betydeligt.
- Tiden og de økonomiske omkostninger på grund af bureaukratiske procedurer er faldet betydeligt.
- Antallet af obligatoriske toldprocedurer ved import af varer fra tredjelande er faldet.
- Nye markeder for varer er åbnet for virksomhederne i de deltagende lande.
- Der var en forenkling af toldlovgivningen i forbindelse med dens forening.
Det er også værd at bemærke, at der ved eksport af varer anvendes en nul-momssats, og det betalte punktafgiftsbeløb refunderes, hvis der er dokumentation for eksport.
Ved import af varer til Den Russiske Føderations territorium fra Hviderusland eller Kasakhstan opkræves punktafgift og moms af russiske skattestrukturer.
Ved levering af tjenester på Den Russiske Føderations område bestemmes satser, skattegrundlag, opkrævningsprocedure og skattefordele i overensstemmelse med den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation.
Alexander Lukashenko, præsident for Republikken Hviderusland, identificerede toldunionen som endnu et skridt i retning af skabelsen af et enkelt økonomisk rum, hvilket er den korrekte form for økonomiske forbindelser mellem de deltagende stater.
Inden for rammerne af toldunionen overføres følgende fra landets importtold til landets budget:
- RF - 85, 33%,
- Hviderusland - 4,55%,
- Kirgisistan - 1,9%,
- Kasakhstan - 7, 11%,
- Armenien - 1, 11%.
Imidlertid inkluderer ulemperne ved toldunionen imidlertid dårligt udviklede handelsvilkår og procedurer for certificering af varer. En række lande bemærker, at indkomst og indkomst angiveligt fordeles uretfærdigt blandt medlemmerne af foreningen.
Der var en opfattelse af, at toldunionen er ugunstig for deltagerne som et projekt og generelt er et fantom, ikke levedygtigt som en kunstig politisk enhed. Især fremsatte Kasakhstan krav om krænkelse af landets suveræne rettigheder.
Ekspertundersøgelser viser imidlertid, at toldunionen af forskellige årsager er gavnlig for sine medlemmer i forskellig grad.
Interne konflikter
Af en række årsager modner interne konflikter i toldunionen. Så i slutningen af 2014 blev importen af kød fra Hviderusland til Rusland på omkring 400 tusind tons forbudt. Den russiske side har indført foranstaltninger til at stramme kontrollen med varer, der importeres over grænsen til Hviderusland. Desuden strider sidstnævnte mod de forenklede regler for varebevægelser inden for toldunionens område.
Observatører bemærker det velkoordinerede arbejde med toldunionens mekanisme og mekanismen til at geneksportere forbudte europæiske varer til Rusland. Eksempelvis steg importen af havfisk fra Hviderusland, som ikke selv fanger den, til Rusland med 98%.
Den hviderussiske præsident blev oprørt over sådanne forbud og beskyldte de russiske myndigheder for at overtræde reglerne i toldunionen samt for tilsidesættelse af internationale rettigheder.
Ifølge eksperternes konklusioner indeholder reglerne i aftalen en klausul, ifølge hvilken Hviderusland har ret til at nægte at overholde vilkårene i aftalen, hvis der pålægges nogen begrænsninger for handel og transport af varer af Rusland.
Som et resultat af interne modsætninger i 2015 vendte den hviderussiske side grænsekontrol tilbage til den russiske grænse og brød derved betingelserne i toldunionens aftale. Desuden annoncerede republikkens myndigheder den mulige opgivelse af rublen som en afregningsvaluta og genoptagelse af bosættelser i amerikanske dollars. Ifølge russiske eksperter er hele den regionale integration i en sådan situation under angreb.
