Den Eurasiske Økonomiske Union (EAEU) opstod i et historisk etableret integrationsrum. Processen med dets oprettelse blev lanceret af lederne af de tidligere republikker i Sovjetunionen, som blev uafhængige stater efter Sovjetunionens sammenbrud. Deres beboere har stadig kulturelle, familie- og økonomiske bånd.
Ideen blev foreslået af præsidenten for Republikken Kasakhstan Nursultan Nazarbayev. Tilbage i 1994 kom han med et initiativ til at forene landene i Eurasien, som ville være baseret på en fælles økonomisk rum- og forsvarspolitik.
Tyve år senere
Den 29. maj 2014 i Astana underskrev præsidenterne for Rusland, Hviderusland og Kasakhstan en aftale om Den Eurasiske Økonomiske Union, som trådte i kraft den 1. januar 2015. Den næste dag - 2. januar - blev Armenien medlem af fagforeningen, og den 12. august samme år sluttede Kirgisistan sig til organisationen.
Siden tyve år siden Nazarbayevs forslag har der været en bevægelse fremad. I 1995 underskrev Rusland, Kasakhstan og Hviderusland en aftale om toldunionen, der skulle sikre fri udveksling af varer mellem stater samt fair konkurrence mellem økonomiske enheder.
Dette lagde grundstenen til integrationen af de tidligere republikker i Sovjetunionen, baseret på dybere principper end dem, som Commonwealth of Independent States (CIS), oprettet på tidspunktet for Sovjetunionens sammenbrud, var baseret på.
Andre stater i regionen har også vist interesse for toldunionen, især Kirgisistan og Tadsjikistan er kommet ind i den. Processen gik glat til en ny fase - i 1999 underskrev toldunionens medlemslande en aftale om det fælles økonomiske rum, og i det næste 2000 oprettede Rusland, Kasakhstan, Hviderusland, Tadsjikistan og Kirgisistan Det Eurasiske Økonomiske Fællesskab (EurAsEC).
Ting gik ikke altid glat. Der opstod uenighed mellem staterne, men det juridiske grundlag for samarbejde blev født i tvisterne - i 2010 underskrev Den Russiske Føderation, Republikken Hviderusland og Republikken Kasakhstan 17 grundlæggende internationale traktater, på grundlag af hvilke Toldunionen begyndte at arbejde på en ny måde. Der blev vedtaget en samlet toldtarif, fortoldning og toldkontrol ved de indre grænser blev annulleret, varebevægelsen inden for de tre staters område blev uhindret.
Det næste år, 2011, flyttede landene til oprettelsen af et enkelt økonomisk rum. I december blev en tilsvarende aftale underskrevet mellem Rusland, Hviderusland og Kasakhstan, som trådte i kraft den 1. januar 2012. I henhold til aftalen begyndte ikke kun varer, men også tjenester, kapital og arbejdskraft at bevæge sig frit på disse landes område.
Den Eurasiske Økonomiske Union (EAEU) er blevet en logisk fortsættelse af denne proces.
Unionens mål
I henhold til aftalen er hovedmålene med oprettelsen af EAEU angivet:
- skabe betingelser for en stabil udvikling af økonomierne i de stater, der tilsluttede sig organisationen, med henblik på at forbedre deres befolknings levestandard;
- dannelse inden for rammerne af foreningen af et indre marked for varer, tjenester, kapital og arbejdskraftressourcer
- omfattende modernisering, samarbejde og forøgelse af de nationale økonomiers konkurrenceevne i forbindelse med den økonomiske globaliseringsproces.
Styrende organer
Hovedorganet i EAEU er Det Øverste Eurasiske Økonomiske Råd, der består af lederne af organisationens medlemslande. Rådets opgaver omfatter løsning af strategisk vigtige spørgsmål om Unionens funktion, definition af aktivitetsområder, udsigter til udvikling af integration, beslutningstagning med det formål at gennemføre EAEU's mål.
Regelmæssige møder i rådet afholdes mindst en gang om året, og ekstraordinære møder indkaldes på initiativ af ethvert medlemsland i organisationen eller den nuværende formand for rådet.
Et andet styrende organ i EAEU er det mellemstatslige råd, der inkluderer regeringscheferne. Dets møder afholdes mindst to gange om året. Dagsordenen for møderne er dannet af Unionens permanente tilsynsorgan - Den Eurasiske Økonomiske Kommission, hvis beføjelser inkluderer:
- Kreditering og distribution af importtold
- etablering af handelsordninger med hensyn til tredjelande
- statistik over udenrigshandel og gensidig handel;
- tilskud til industri og landbrug
- energipolitik
- naturlige monopoler;
- gensidig handel med tjenester og investeringer
- transport og transport;
- pengepolitik;
- beskyttelse og beskyttelse af resultaterne af intellektuel aktivitet og midler til individualisering af varer, værker og tjenester
- toldtarif og ikke-toldregulering
- toldadministration;
- og andre, i alt ca. 170 funktioner i EAEU.
Der er også en permanent EU-domstol, der består af to dommere fra hver stat. Retten behandler tvister, der opstår om gennemførelsen af hovedtraktaten og internationale traktater i Unionen og afgørelser truffet af dens styrende organer. Både Unionens medlemsstater og individuelle iværksættere, der arbejder på deres område, kan anmode domstolen.
EAEU-medlemskab
Unionen er åben for enhver stat at tilslutte sig den og ikke kun den eurasiske region. Det vigtigste er at dele sine mål og principper såvel som at overholde de betingelser, der er aftalt med medlemmerne af EAEU.
I første fase er det nødvendigt at opnå status som kandidatstat. For at gøre dette er det nødvendigt at sende en passende appel til formanden for det øverste råd. Under hans ledelse vil rådet beslutte, om ansøgeren vil blive status som kandidatstat eller ej. Hvis beslutningen viser sig at være positiv, oprettes der en arbejdsgruppe, der består af repræsentanter for kandidatstaten, nuværende medlemmer af Unionen, dens styrende organer.
Arbejdsgruppen bestemmer graden af kandidatstatens parathed til at påtage sig forpligtelser som følge af Unionens grundlæggende dokumenter, derefter udvikler arbejdsgruppen en plan for de nødvendige foranstaltninger for at blive medlem af organisationen, bestemmer omfanget af kandidatens rettigheder og forpligtelser tilstand og derefter formatet for dens deltagelse i arbejdet i Unionens organer …
I øjeblikket er der et antal potentielle ansøgere til status som kandidat til tiltrædelse af EAEU. Blandt dem er følgende stater:
- Tadsjikistan;
- Moldova;
- Usbekistan;
- Mongoliet;
- Kalkun;
- Tunesien
- Iran;
- Syrien;
- Turkmenistan.
Ifølge eksperter er Tadsjikistan og Usbekistan de mest parate lande til samarbejde af dette format.
En anden form for samarbejde med EAEU er status som observatørstat. Det erhverves på samme måde som status som kandidat til medlemskab og giver ret til at deltage i arbejdet i Rådets organer, at stifte bekendtskab med de vedtagne dokumenter med undtagelse af dokumenter, der er fortrolige.
Den 14. maj 2018 modtog Moldova EAEU-observatørstatus. Generelt er der ifølge den russiske udenrigsminister Sergei Lavrov i øjeblikket omkring 50 stater interesseret i samarbejde med Den Eurasiske Økonomiske Union.
