1991 blev fatalt for Sovjetunionen, fordi stormagt på det tidspunkt ophørte med at eksistere. I stedet for var der 15 uafhængige stater, der begyndte et andet liv.
Dannelse af et nyt politisk system
Den 8. december 1991 samledes lederne for Rusland, Ukraine og Hviderusland - de tre største stater i det tidligere Sovjetunionen - i den hviderussiske Belovezhskaya Pushcha. Deres mål var at indgå en kontrakt. Jeltsin, Kravchuk og Shushkevich underskrev en aftale om oprettelse af Commonwealth of Independent States.
Dette dokument havde en indledning og 14 artikler. Den sagde, at Sovjetunionen var ophørt med at eksistere. Baseret på det russiske, ukrainske og hviderussiske folks historiske samfund ifølge de tidligere indgåede bilaterale aftaler osv. Var oprettelsen af SNG imidlertid nødvendig og hensigtsmæssig.
Sovjetpræsident Gorbatjov reagerede negativt på fremkomsten af Commonwealth, hvilket ikke forhindrede Den Russiske Føderations øverste sovjet i at ratificere det den 12. december 1991. I Hviderusland og Ukraine blev aftalen om oprettelse af SNG også ratificeret.
Belovezhskaya-aftalerne (opkaldt efter underskrivelsesstedet) angav, at landene i den tidligere sovjetiske socialistiske republik og andre kunne tilslutte sig SNG. Den 13. december 1991 blev der på initiativ af Nazarbayev afholdt et møde mellem lederne for Kasakhstan, Kirgisistan, Usbekistan, Turkmenistan og Armenien i Ashgabat, der erklærede deres ønske om at blive medlem af SNG. Repræsentanterne for disse lande krævede imidlertid, at deres deltagelse i Commonwealth var lige sammen med Rusland, Hviderusland og Ukraine. Senere sluttede Aserbajdsjan og Moldova sig til SNG. I 1993 blev Georgien en del af SNG, som trak sig ud af det efter begivenhederne i 2008.
Juridiske grundlag
SNG eksisterede på grundlag af chartret, der blev godkendt den 22. december samme år. Dets mål blev proklameret oprettelsen af et enkelt økonomisk, socialt, politisk, økologisk og humanitært rum af de allierede lande. Mellem staterne i SNG var der præferencebetingelser for at krydse grænserne, en frihandelszone blev oprettet.
Samspillet mellem SNG og andre internationale organisationer blev et vigtigt punkt. I 1994 tildelte FNs generalforsamling SNG-observatørstatus. Tilbage i 1992 meddelte SNG-landene, at der blev ført en fredsbevarende politik i forhold til hinanden. På denne måde forsøgte lederne at undgå vold og trusler om vold mod hinanden. I lang tid blev denne Kiev-aftale nøje overholdt. Når alt kommer til alt blev opretholdelse af fred og stabilitet udråbt som en væsentlig betingelse for Commonwealths eksistens.
